《意見》對未來五年我國通用航空業的市場前景作出預測，提出到2020年通用航空業經濟規模超過一萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。

　　為進一步培育通用航空市場，《意見》提出，通過鼓勵航空消費，推動通用航空與互聯網、創意經濟融合，拓展通用航空新業態。促進通用航空與旅游業結合，在適宜地區開展空中游覽活動。鼓勵發展飛行培訓，提高飛行駕駛執照持有比例。積極發展個人使用、企業自用等非經營性通用航空，鼓勵開展航空體育與體驗飛行。利用會展、飛行賽事、航空文化交流等活動，支持通用航空俱樂部、通用航空愛好者協會等社會團體發展，擴大通用航空愛好者和消費者群體。

　　《意見》將促進產業轉型升級作為未來五年的工作重點，提出增強自主創新能力，突破關鍵技術，提升制造水平，推廣應用新技術。建設綜合或專業示范區，促進產業集聚，優化產業布局，提升國際競爭力。優先在空域、土地等條件具備的地方，建設50個綜合或專業示范區，促進通用航空業集聚發展。培育和打造具備國際先進水平的通用航空制造龍頭企業，逐步形成一批具有核心競爭力的骨干企業，支持眾多中小企業集聚創新，發展先進通用航空裝備、專業化配套系統和設備。

　　《意見》對業內關注的“低空空域開放”問題明確表示，要求擴大低空空域開放，實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，簡化飛行審批(備案)程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題。